Thảo luận tại tổ sáng 21/10, đại biểu Nguyễn Thị Hồng Chương, Đoàn đại biểu Quốc hội thành phố Hà Nội, đề nghị rà soát thẩm quyền cho phép áp dụng kỹ thuật đặc biệt và thừa nhận giấy phép hành nghề nước ngoài, bảo đảm thống nhất với Luật Thủ đô năm 2026.
Nội dung được nêu khi các đại biểu góp ý dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Trẻ em, Luật Người khuyết tật, Luật Khám bệnh, chữa bệnh, Luật Dược, Luật Người cao tuổi và Luật Bảo hiểm y tế.
Theo đại biểu Nguyễn Thị Hồng Chương, hai nội dung dự kiến sửa đổi trong Luật Khám bệnh, chữa bệnh có liên quan trực tiếp đến cơ chế phân quyền đã được quy định tại Luật Thủ đô năm 2026.
Đại biểu Quốc hội Đoàn Hà Nội thảo luận tại tổ sáng 21/10.
Cần thống nhất thẩm quyền cho phép áp dụng kỹ thuật đặc biệt
Dự thảo sửa đổi điểm a khoản 4 Điều 51 theo hướng giao cơ quan chuyên môn về y tế thuộc UBND cấp tỉnh quyết định cho phép các cơ sở khám, chữa bệnh thuộc phạm vi quản lý chuyên môn áp dụng kỹ thuật loại đặc biệt. Quy định đồng thời dẫn chiếu việc thực hiện theo Luật Thủ đô năm 2026, Luật Phát triển đô thị và phân cấp của Bộ Y tế.
Đối chiếu với điểm a khoản 2 Điều 17 Luật Thủ đô năm 2026, đại biểu Nguyễn Thị Hồng Chương chỉ ra rằng thẩm quyền này được giao cho Chủ tịch UBND thành phố, căn cứ quy định của UBND thành phố.
Như vậy, cơ quan được giao quyết định trong dự thảo khác với chủ thể có thẩm quyền theo Luật Thủ đô. Theo đại biểu, nếu giữ cách quy định và dẫn chiếu như dự thảo, quá trình thực hiện có thể gặp khó khăn khi xác định cơ quan giải quyết.
Các đại biểu trao đổi về nội dung dự án luật tại phiên thảo luận tổ.
Để tránh chồng chéo, đại biểu đề xuất sửa Điều 51 theo hướng xác định thẩm quyền của Bộ Y tế trong việc quyết định phân cấp cho phép áp dụng kỹ thuật loại đặc biệt. Cơ quan nhận phân cấp và thời điểm thực hiện sẽ do Bộ Y tế quyết định, thay vì dẫn chiếu chung đến Luật Thủ đô và Luật Phát triển đô thị.
Theo phương án đại biểu kiến nghị, Hà Nội thực hiện cơ chế đã được quy định tại Luật Thủ đô; khi Bộ Y tế có quyết định phân cấp thuận lợi hơn, thành phố xem xét quyết định việc áp dụng.
Làm rõ cơ quan thừa nhận giấy phép hành nghề nước ngoài
Vấn đề thứ hai là thẩm quyền thừa nhận giấy phép hành nghề do cơ quan, tổ chức có thẩm quyền của nước ngoài cấp, làm cơ sở cấp giấy phép hành nghề khám, chữa bệnh tại Việt Nam.
Đại biểu Nguyễn Thị Hồng Chương nêu, Điều 29 Luật Khám bệnh, chữa bệnh quy định Bộ Y tế thực hiện việc thừa nhận này. Trong khi đó, Luật Thủ đô năm 2026 đã phân quyền cho Chủ tịch UBND thành phố.
Dự thảo sửa đổi khoản 2 Điều 29 theo hướng giao cơ quan có thẩm quyền về y tế quyết định việc thừa nhận giấy phép. Tuy nhiên, cách diễn đạt này chưa xác định rõ cơ quan ở Trung ương hay cấp tỉnh.
Đại biểu Nguyễn Thị Hồng Chương đề nghị xác định rõ thẩm quyền ngay trong dự thảo luật.
Theo đại biểu, nếu dự kiến giao cho cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, quy định cần được rà soát để bảo đảm thống nhất với thẩm quyền của Chủ tịch UBND thành phố theo Luật Thủ đô năm 2026.
Đại biểu cũng dẫn báo cáo thẩm tra của Ủy ban Văn hóa và Xã hội của Quốc hội, trong đó lưu ý đây là nội dung có điều chỉnh chính sách so với luật hiện hành, nhưng tờ trình chưa thuyết minh, lý giải và đánh giá cụ thể.
Từ đó, đại biểu đề nghị xác định rõ thẩm quyền thừa nhận giấy phép hành nghề nước ngoài ngay trong dự thảo. Việc giao Chính phủ quy định chi tiết tại Điều 29 cần dựa trên phạm vi thẩm quyền đã được luật xác định, giúp cơ quan thực hiện có căn cứ áp dụng thống nhất.
